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精准扶贫七项行动将推行 光伏扶贫获利好

党的十八届五中全会明确提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神,分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务,对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署,动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,深入学习领会习近平同志扶贫开发思想,坚持精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战。


全面建成小康社会最艰巨的任务


“十三五”规划建议指出:“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上,确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要,更是社会主义?#23616;室?#27714;的体现。


全面建成小康社会,农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐,否则影响全局。正如习近平同志指出的:“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会,另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下,这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度,也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任?#23567;?#20351;命感和紧迫感,不辱使命、勇于担当,只争朝夕、真抓实干,加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。


打赢脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的现实需要,也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的?#23616;室?#27714;,是我们党的重要使命。”他还指出,新中国成立前,我们党领导广大农民?#25353;?#22303;豪、分田地?#20445;?#23601;是要让广大农民翻身得解放。现在,我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康?#20445;?#23601;是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活水平长期得不到提高,那就没有体现我国社会主义?#36139;?#30340;优越性,就不是社会主义。


精准发力,坚决打赢脱贫攻坚战


习近平同志指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准?#20445;?#22362;持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实?#23567;?#22312;精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。


在精准施策上出实?#23567;?#20840;面建成小康社会关键在脱贫攻坚,脱贫攻坚的出路在于精准施策。要?#28304;?#26032;、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,编制好“十三五”脱贫攻坚规划,着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划,把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中,确保精准施策、实招更实。


一是建设国家扶贫开发大数据平台,在精准识别?#21414;?#23454;情,真正解决好“扶持谁”的问题,为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准,把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准,把脱贫的人口退出去,把返贫的人口纳入帮扶对象。


二是建设省级扶贫开发?#24230;謐势?#21488;和县级扶贫开发资金项目整合管理平台,拓展扶贫投入渠道,切实增加扶贫投入。在县一级,把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用,加强资金监管,切实提高资金使用效果。?#36139;?#25206;贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点?#25165;?#30456;衔接,扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合,把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。


三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站,在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队,配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任,保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核,对贫困县重点考核脱贫成效。


四是建设社会扶贫对接平台,以社会扶贫网为载体,实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源?#34892;?#23545;接。


在精准推进上下实功。贯彻落实习近平同志提出的“六个精准”要求,做到扶持对象精准、项目?#25165;?#31934;准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障?#34892;?#34900;接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机?#32856;?#38761;,建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制,为精准推进提供体制机制保障。


大力实施七项专项行动,把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处:


实施教育扶贫行动,确保教育脱贫一批,阻断贫困代际传递;


实施健康扶贫行动,确保医疗救助缓解一批,提高贫困人口身体素质,减轻其医?#32856;?#25285;,努力减少因病致贫、因病返贫;


实施金融扶贫行动,拓宽扶贫投入渠道,为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;


实施劳务协作对接行动,?#36139;?#36716;移就业脱贫一批,探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;


实施交通扶贫行动,改善建档立卡贫困村贫困户交通条件,为其加快发展、脱贫致富创造条件;


实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动,精准扶贫到村到户,助推革命老区脱贫攻坚;


实施民营企业万企帮万村行动,营造社会参与扶贫氛围,帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。


各地要因地制宜实施精准扶贫工程,把专项扶贫政策措施落实到村到户:


实施整村推进工程,改变贫困地区的基本生产生活条件,发展致富产?#25285;?/p>


实施职?#21040;?#32946;培训工程,对参加中高等职?#21040;?#32946;的贫困家庭子女加大扶持力度,提高转移就?#20826;?#25928;;


实施扶贫小额信贷工程,帮助贫困家庭发展生产;


实施易地扶贫搬迁工程,解决一方水土养不活一方人的问题;


实施电商扶贫工程,帮助贫困地区打开产品销路;


实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。


在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打,一步一个脚印,确保各项扶贫政策措施落到实处,积小胜为大胜,最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导,五级书记一起抓,发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任,促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任,把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任,不脱贫不脱?#22330;?#22831;实精准扶贫基础,建立分类施策政策体系,确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设,充分调动贫困群众的积极性,提高其参与度、获得感,激励其自力更生,激发其脱贫的内生动力与活力。


实施更广泛的社会动员:提高党政机关?#25512;?#20107;业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、?#34892;?#24615;;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与,凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设,提高干部攻坚?#22235;?#33021;力和水平。


大力加强宣传:宣传习近平同志扶贫开发战略思想,凝心聚力;宣传扶贫成就,坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型,坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心,弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策,促进政策落实到村到户到人。


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